陈天忠(四川营山)

　　以城带乡作示范，以乡促城谱新篇。

　　县委登高望远，明确提出了“以产兴城、以城带乡、城乡融合”的总体工作思路，在抓好以产兴城的同时，着力推进以城带乡，实现城乡融合，促进共同发展。这是县委在新时期审时度势作出的重大决策，是推动营山经济和社会高质量发展的必然选择。

　　县城是县治所在的城镇，是县域经济、政治和文化中心，在促进城乡要素流动、实现城乡融合发展中发挥着十分重要的纽带和龙头作用。以城带乡，其实就是以县带乡，通过县城的示范带动，促进乡村全面振兴，从而促进县城发展，收到花开两枝、共享芬芳的良好效果。要想打好以城带乡总体战，必须从以下四个方面狠下功夫：

　　——制定规划图。为了使以城带乡落地落实，首先要制定好实施规划图。要按照党和国家有关以城带乡的方针政策，根据营山经济和社会发展规划，结合县城和乡镇实际，尽快制定出切实可行的以城带乡实施规划图。县上要制定总体规划，包括以城带乡的目的、意义、作用、路径、时间、步骤、措施等，均要作出明确阐释，提出具体要求。各乡镇（街道）要按照县上总体规划，作出自身发展的具体规划。无论总体规划，还是具体规划，都要紧扣以城带乡主题，做到方向明、路线清、步骤细、办法实，长有规划、短有安排，整体推进、分段实施，一图在手、责任明确，按图实施、狠抓落实。

　　——打造产业链。以城带乡，关键在带字，核心在产业。要以县上为统揽，乡镇（街道）为板块，公路、河流为依托，打造布局合理、各具特色，又相互关联、融为一体的庞大产业链。营山地势总体分为山区、丘陵、平坝三种类型，各种类型又具有各自的山形地貌，从而孕育出大批带有地域特性的特色产业：兴云红柚、千坵花卉、兰武柑桔、麻柳花椒、三官橄榄、白岩菌子、青山莲藕、明德茶叶、老街梅花鹿、深沟黑山羊等等。要在县城主抓机械汽配、电子信息两大主导产业，农村主抓水产、油橄榄、黑山羊三大特色产业的同时，对全县产业有机整合、科学布局，跨村越乡、连线成片，突出重点、体现特色，规模经营、链式发展。

　　——增强原动力。以城带乡、以工促农，事关全局、牵动各方。只有源源不断地提供强大的原动力，才能使以城带乡的“发动机”担负起重大的带领责任。在政策上，要按照县委十四届六次全会作出的《决定》精神，结合营山以城带乡工作实际，制定出台以城带乡规范性文件，对以城带乡工作提出明确要求。在投入上，要将政府产业扶持资金、科技创新资金、文化发展资金等重点向以城带乡倾斜，不断加大扶持力度。还可通过银行贷款、社会融资、个人入股等方式，切实解决以城带乡资金困难。在技术上，要通过集中培训、专家传授、现场指导等方式，为以城带乡提供重要的技术支撑。在人才上，要采取培养本地人才、引进高技术人才，同大专院校合作等措施，培养和造就一大批懂专业、有技术、会经营、善管理的产业开发人才，为以城带乡提供重要的人才保障。

　　——构建保护屏。以城带乡、工作浩繁，说千道万、贵在落实。为了使以城带乡落地见效，务必在三个方面使劲着力：一是明确责任。县乡两级都要建立党政主抓责任制，主要领导亲自抓，分管领导协助抓，相关人员具体抓，做到分工明确、责任到位，奖惩分明、考核逗硬。二是优化服务。县乡相关部门，要按照县委以城带乡工作要求，细化目标、落实职责，围绕产业、优化服务，切实做到政策落实、资金扶持、技术指导、人才培训、信息传递、项目审批、产业开发、产品销售“八畅通”，为以城带乡提供优质高效服务。三是提供保护。要通过行政、法律、网络、媒体等多种手段，为以城带乡构建起安全可靠的“保护屏”，让以城带乡巨轮劈波斩浪奔向充满希望的未来！