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自“春雷行动2023”执法行动启动以来,在县委、县政府的坚强领导下,南部县市场监管局紧扣“护民生、保安全、助力高质量发展”的行动主题,坚持打破陈规、转变思路,创新执法新机制,着力整治药品安全、食品安全、重要工业产品质量安全、特种设备安全、知识产权、扰乱市场秩序六大领域违法行为,全力保护人民群众合法权益。
一、创新“柔性执法”模式,彰显执法“温情”。积极运用《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则(试行)》规定的“首违不罚”精神,严格落实《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准》,全面推广南充市市场监管局《关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》,坚持处罚与教育相结合、过罚相当和综合裁量的原则,充分考虑违法行为的特点,按照宽严相济的思路,鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为,促进企业守法诚信经营。日前,在“春雷行动2023”执法行动中,执法人员查办了一起酒店《食品经营许可证》过期案件,鉴于当事人初次违法,违法时间短(仅5天),未造成明显社会危害后果,最终给予当事人责令限期改正,“免予”行政处罚的决定。当事人收到不予行政处罚决定书后,对执法人员致谢并表示将遵纪守法,诚信经营,保障酒店的食品安全。
二、创新“联动执法”机制,尽显执法“智慧”。一是实现“组所”联动。每个行动小组根据行动特点,有针对性地对基层所开展办案指导,分享办案理念和查办技巧,提升基层所办案效率和质量。二是实现“所所”联动。充分发挥各市场监管所的比较优势,形成优势互补、相互配合的执法行动新格局,通过所与所联动执法办案,有效解决基层所普遍存在的执法力量不均衡不足的突出问题。三是实现部门联动。加强与教育局、卫健局、乡镇(街道)政府的协同配合,联合教育局对校园食堂及校园周边开展食品安全专项检查,联合卫健局对医疗美容行业、防疫药品、医疗器械进行药品专项检查,形成执法合力。四是实现区域联动。与西充县市场监管局、盐亭县市场监管局签订《跨区域执法协作框架协议》,实现跨区域执法、全链条执法,有效遏制跨区域违法行为。
三、创新“行刑纪”衔接制度,凸显执法“威严”。 一是“行刑”衔接。与县检察院、县公安局联合召开南部县市场监管领域行刑衔接联席会议,出台《南部县市场监管领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》,对市场监管领域行刑衔接的机制运行、信息共享、检验检测、鉴定认证、违法性质判定、法律法规适用等方面进行了明确和规范,较好地解决了移送和查办重大复杂案件操作层面标准缺位、衔接不顺畅的问题。日前,与公安局行政执法大队取缔了一家“黑作坊”,查扣生产假冒餐具洗涤剂近2吨,取缔了一家涉嫌生产假药的窝点,查扣涉案药品三大类九个品种共387瓶,“春雷行动2023”期间共已移送司法案件3件。二是“行纪”衔接。充分发挥驻局纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势,联合局纪律检查委员会组成联合监督检查组,深入八尔湖古香酒店、金仁医药、指姆叔叔、南部大药房、大润发等市场主体,对监管、执法等环节,实行全程指导、跟踪督导,强化纪律保障,对于执法人员违规违纪违法行为,敢于动真碰硬,以严肃监督执纪确保规范履职。(张晴)
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