主讲：邬贵成

一、首先说说为什么要实施十大工程：

1.坚决贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心，我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对幸福生活的向往作为奋斗目标。”

2.主动顺应全市人民的新期待。

3.主动把握城市发展阶段性特征。（四个突出特征：人口红利持续释放，产业升级明显加快，创新动能加速蓄积，发展活力持续迸发）

成都连续12年蝉联中国最具幸福感城市榜首

成都已进入经济规模与发展效益并进，城市化进程持续加快与能级亟待提升并进的时期

在我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新时期新阶段，为更好满足市民对幸福美好生活的新向往，持续创造高品质生活宜居地优势，把践行新发展理念的公园城市示范区建设发展成果转化为人人可感可及、普遍受益的社会认同，市委、市政府决定，在“十四五”时期实施幸福美好生活十大工程。为此，成都市科协发出开展实施幸福美好生活十大工程学习宣讲活动的通知。

二、现在说说十大工程，是哪十大工程：

（一）、实施居民收入水平提升工程、（二）、实施高品质公共服务倍增工程、（三）、实施生活成本竞争力提升工程、（四）、实施城市通勤效率提升工程、（五）、实施城市更新和老旧小区改造提升工程、（六）、实施生态惠民示范工程、（七）、实施稳定公平可及营商环境建设工程、（八）、实施青年创新创业就业筑梦工程、（九）、实施智慧韧性安全城市建设工程、（十）、实施全龄友好包容社会营建工程。

（一）、实施居民收入水平提升工程

今年新增城镇就业23万人。

1.提高工资性收入

2.提升经营性收入

3.增加财产性收入

4.缩小收入差距（增进民生福祉，努力让城市发展的成果更多更公平惠及全体市民，让人民群众实实在在地有获得感、幸福感、安全感。）

（二）、实施高品质公共服务倍增工程

1.今年新增4家三甲医疗机构，

2.家门口的好学校

3.全生命周期健康服务（实现三级医疗机构区(市)县全覆盖，建成50家县域医疗卫生次中心；全市人均期望寿命超过82.4岁。）

4.文化新场景（到2025年，国家高等级博物馆、美术馆、图书馆、剧场、音乐厅等达到130座以上；新增基层文化中心示范点和社区美空间465个，建设新时代文明实践精品范例500个，书店和城市阅读空间达到4000家。）

5.运动健身新空间

（三）、实施生活成本竞争力提升工程

今年重点打造100条特色商业街区

1.舒心居住，五年内新增商品住房供应90万套以上，新增租赁住房30万套以上、人才公寓10万套以上。

2.舒服社区，标准化配置生鲜菜市、洗衣理发、家政维修等14项基础便民服务，差异化发展社区养老、学前教育、特色文体等11类品质提升服务，形成多元主体参与、多维度、广覆盖的社区生活服务供给体系。

3.舒畅消费

推动八大类消费场景“一场景一示范”，打造具有全球影响力的都市级高端商圈1-2个、特色商业街区200个，引进品牌首店1000个以上，培育特色小店500个，加速形成全域全景全时消费格局。

4.舒美品质

今年培育一批代表“成都服务”优质形象的服务企业。实现全市范围内企业开办时间压减至0.5个工作日，全面落实成都市营商环境3.0政策。

（四）、实施城市通勤效率提升工程

今年推进东西城市轴线等骨干路网建设

成都将持续推进职住平衡，丰富“轨道 公交 慢行”多样化绿色出行选择，用高效接驳换乘降低市民出行时间成本，以智慧化、智能化、人本化的交通服务为市民通勤保驾护航，让市民在往返途中感受“触手可及的便利”，让单调乏味的通勤变为丰富多彩的生活方式和场景体验。

1.职住平衡。

2.交通基础设施提升。

3.公共交通提质。

4.交通治理优化。开展“明路权、礼让行”系列行动等7大行动。今年，将着力推动交叉口渠化优化和信号配时优化，完成20处交通堵点治理，实施不少于30个“片区微循环”。

5.通勤场景营造。推进社区商业和TOD建设等3大行动，构建与生活场景相互衔接、多功能复合的通勤场景，让市民在“回家的路”上解决80%的日常生活和社交需求。

今年，将大力发展社区商业，完善社区商业政策体系，打造示范性消费新场景36个；推动社区绿道“串街链户”，打造书店、花店、商店、咖啡馆(茶馆)“三店一馆”基本设施。

6.交通政策引导

（五）、实施城市更新和老旧小区改造提升工程

今年启动50个成片更新项目

1.市井烟火气。中心城区每个更新单元启动不少于1个成片更新项目，其他各区(市)县老城区启动不少于2个成片更新项目。推进全市217个老旧片区有机更新项目建设，加快构建“15分钟公共服务圈”，打造“邻里人家”生活服务综合体。保护传承城市文脉，以原真形象留住城市记忆，历史建筑、工业遗产有效利用率达到80%以上。

2.硬设施软环境

3.幸福美好公园社区

（六）、实施生态惠民示范工程

1.天府绿道建设突破5000公里

2.锦城蓝天

3.青山映城

4.绿水蓝网

5.天府净土

6.五绿润城（到2025年，建成天府绿道超过10000公里，新增立体绿化面积100万平方米，打造公园小区1000个，建成区绿化覆盖率达到45%，花卉彩叶植物覆盖率达到30%。）

7.宁静蓉城

（七）、实施稳定公平可及营商环境建设工程

今年全市实现涉企和市民事项100%网上可办

1.法治和政策环境

2.开放市场环境

3.便捷办事环境

（八）、实施青年创新创业就业筑梦工程

今年将新增新经济企业6.3万家

1.创新有平台

2.创业有底气

3.就业有机会

4.情感有归属

（九）、实施智慧韧性安全城市建设工程

今年推进100平方公里配电网建设改造

1.智能便捷

2.高效及时

3.牢固坚韧

4.稳定有序（民商事案件诉讼周期缩短20%。群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道更加畅通。严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、跨境赌博、网络水军等违法犯罪行为。

（十）、实施全龄友好包容社会营建工程

1.开心成长（儿童）

2.舒心长寿（老人）

3.暖心有尊严（所有人）

4.友善和美（所有人）

三、学校怎样创造和分享幸福生活：

（一）、美好生活需要身心健全的人创造

美好生活的主体是人，美好生活也需要由人来创造，什么样的人能创造美好的生活就需要教育培养什么样的人。

由于中国历史上比较长的时间把做“人上人”作为教育追求的目标，教育成为攀登更高社会位置的台阶，于是产生了两种效应：一是为了攀登台阶而不顾自己的身心健全，不少人因受这种教育而体质下降、品德不完善、自主性毁损、创造力低下，难以成为一个正常自立的人；二是期望通过读书做官，高人一等，继而剥削或掠夺别人。

上述观念和方式只能让极少数人过上比别人好的生活，不能走向大众的共同幸福美满。而在现实的教育中，还有不少人把追求做“人上人”作为自己接受教育的目标，奉行“出人头地、光宗耀祖”的信条，看重“生存斗争”的智谋，养成社会达尔文主义文化心理。上述观念还存在体制机制基础，现有的高考招生制度客观上成为一些人在有层级的社会结构中登上做“人上人”更高层级的“电梯”。为此不惜违背知行合一的发展规律，片面追求考试分数而未能成为身心健全的人不在少数，他们最终不能走进自己的美好生活，也不能走进家庭和社会的美好生活中。

因此，当下教育还需要进一步校准目标，真正瞄准人民美好生活的追求办教育，而不仅仅是关注学业，忽视人性、体质、责任心、善良、阳光灿烂的笑容以及更多的东西，需要更多关注那些能给丈夫或妻儿以欢乐幸福的家庭因素。

这其中最为关键的当然是转变观念，从追求“人上人”转向追求做“人中人”，追求人人平等；让学生学会合作、服务、包容、分享和“合群共生”的智慧，而不是“一人是龙，三人成虫”；学会自立立人，既精神自立，又乐于服务群众；能够创造自己的幸福，创造他人的幸福，创造自己和他人共享的幸福；具备领导世界的通才，酿造出整个社会的幸福，才能有整个社会的美好生活。

（二）、教育要成为美好生活的一部分

人们在教育上的获得感与美好感不足，以致在不少人的生活中，教育常成为沉重和痛处。

造成这一状况，首先是各地发展速度不一，水平分化，加剧了教育不平衡，使得不同地区居民教育获得感差距加大，不平衡状态下的竞争变得更为激烈，家庭与学生乃至学校与教师的压力加剧。

其次，高质量教育资源不足与配置不均，获取程序不能公开透明也加大了参与竞争者的焦虑程度。不管名校还是非名校，学生都面临着巨大的学业压力，学生投入学习的时间位居世界前列，各式各样的补习班填满了学生的课余时间，调查数据显示，2017年全国基础教育阶段学生的校外教育总体参与率在47.2%，平均费用为5616元，学生课后生活被挤压，家庭要为此背上经济负担，多重矛盾和压力汇聚到仍处在发育成长阶段的学生身上，全社会的教育焦虑程度日渐增长。

因此，不能忽视教育对美好生活的影响。人们向往的美好教育是公平、优质、多样化的教育，而教育的现实状况是不平衡、不充分、过于单一且成本较高、效率较低，这也是造成众多人的教育体验不佳的主要原因。尽可能改进教育的管理、评价、教学体制机制，让人民体验到更美好的教育过程便成为美好生活对教育需求的重要组成部分。

较为突出的问题是，现有教育结构单一，供给方式呆板，无法满足老百姓日益增长的多样化需要，不能充分满足人们对不同层次、不同类型和形式的教育进行多样化选择的需求。此外，由于教育的供给方是有层级的单一主体与教育需求方平等公平多样性的需求之间的矛盾，也需要在促进多主体办学和教育供给多样化的同时，强化政府基本公共服务均等化。

更为突出的问题是改善教育管理。现有优质教育资源需要通过政府资源配置以及师资政策、招生政策的完善让人民体验到公平与效率。同时需要简政放权，让“管办评分离”和“放管服”改革到位，发展第三方教育评价，通过专业评价把过重的学业负担降下来，并切实提高教育质量和效率，增加教育过程中各方面的快乐程度。

（三）、建立有序选择机制满足人民美好生活对教育的需求

如何获知人民美好生活对教育的需求？有人想当然地认为只要瞄准了人民关心的教育突出问题就能满足人民对教育的需求。

而现实的情况是人民美好生活对教育的需要集中表现为接受优质公平实惠的教育需求大增。不同的人对美好生活的理解存在差异性。同时，教育主体需求也是多样化的。对教育的多样化需求是由人的天性的多样性定的，在教育条件不好的时候由于需求不能得到有效满足，多样性的表现就被掩盖；随着教育条件的改善，教育主体需求的多样化就逐渐显露出来。在“有学上”时，“上好学”的需求产生了；每一个人心目中好教育、好学校的具体标准又是各不相同的，同一个人对“好”的要求也是随时间发生变化的。

就当下而言，上优质而又实惠的学校成为普适度高的选择。尽可能少支出而得到高回报已成为多数人选择教育的普遍取向，越来越多的人将优质作为第一选择，将实惠作为第二选择，在二者不可得兼时有条件的家庭就会花钱买优质。

对优质教育需求随经济条件水涨船高。民众的教育需求不断发生变化，只要经济条件稍有改善，父母就尽可能抬高对教育的需求。有经济条件的村民都将自己的孩子送进镇上或县城学校就读；城镇居民中条件较好的又将自己的孩子送到更好的城市学校就读；城市居民除了竭力让孩子在当地挤进自认为优质的学校外，还在设法将孩子送到国外就读，留学低龄化现象日益扩大。多样化需求从乡村到城市形成梯级变化链，每个需求不同的人处于这个链中的不同位置，并且随着自身各方面条件的变化都可能改变需求。

越来越多的人不能满足于教育的单一供给，人们对教育的多元需求增高，越来越多的家庭教育选择意识增强，在幼儿园和基础教育阶段，家庭教育投资增长迅猛，对私立学校、学前教育、课外辅导需求旺盛。此外，选择“在家上学”、新私塾等其他教育形式也呈增加态势，反映出公众教育需求的多样化。

多样化的需求驱动教育多样态发展，有限教育资源如何满足多样化需求，不同学校怎样为孩子提供适合的教育机会，实现不同个体和社会的发展，成为教育需要解决的现实问题。

任何人、任何机构都不能替他人回答他的美好生活对教育的真实需求是什么；任何研究都只能真实记录人们对教育的需求而不能进行过度的引导，管理部门更不能想当然地认为用控制的方式替代人民美好生活对教育需求的自主选择。

解决这些问题，简单限制选择与选择无序都不利于人民过上美好生活，只能通过建立有序的选择，建立多样化的学校，一方面满足个体对教育的多样化需求，另一方面满足社会对人才多样性的需求，才有可能更为有效地通向人民美好的生活。深入学习贯彻落实党的十九大精神，奋力推进科教兴国战略，这是中国特色社会主义进入新时代的必然要求，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，进一步深化教育体制改革，为培养出政治合格、专业强、技术精、全面发展的人才队伍做出新的重大贡献。

四、黄甲中学的幸福生活分享：

（一）、新建的黄甲中学，非常漂亮。

（二）、黄甲中学师生人数年年递增，校风好，学风正。学校形象好。

（三）、黄甲中学地处牧马山空港花田。

（四）、黄甲中学科创成果硕果累累。

（五）、搬迁农民住进幸福美丽新居。黄甲不再是乡镇，而是升级成街道了。

（六）、黄甲中学获得国家专利一百七十多件。全国有名。

（七）、黄甲中学上过四川省科教频道、双流电视台、双流报等宣传表扬

（8）、黄甲麻羊是国家地理标志产品