习近平总书记在2005年8月提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断；2020年3月在浙江余村考察时进一步指出，要把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为中国发展最动人的色彩；2023年1月在绵阳市北川羌族自治县石椅村考察时强调要求，“四川新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好”。市委书记张东云在今年2月召开的南充市人代会七届四次会上讲话指出，南充必须加快推进巴蜀特色文化旅游发展示范区建设，坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，加快推进旅游设施升级、文旅业态培育、文旅品牌打造，不断提升南充文化影响力、旅游吸引力，文旅供给力和文旅产业竞争力，让更多人感受南充自然风光之美、人文厚重之韵、热情好客之风，让文旅成为南充最靓丽的名片。县委书记敬健在今年2月召开的县政协十五届三次全委会上讲话要求，营山今后一段时期，要聚焦“一攻坚两提升”工作重心，大力实施产业攻坚行动、高标准推动城市发展内涵、和美乡村品质。为深入学习贯彻落实习总书记生态文明思想、市委张书记讲话精神和敬书记决策部署，3月20日，营山县老科协组织部分同志深入我县骆市镇圣水村，通过听汇报、看现场、访群众、查资料和座谈交流等方式对该村乡村旅游项目进行了实地调研。现呈报县委，供领导决策参考。

营山县老科技工作者协会      

2024年4月2日        

附件：《开拓创新天地宽——营山县骆市镇圣水村乡村旅游项目调研报告》

附件：

开拓创新天地宽

——关于营山县骆市镇圣水村乡村旅游项目调研报告

县人民政府：

习近平总书记在2005年8月提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断；2020年3月在浙江余村考察时进一步指出，要把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为中国发展最动人的色彩；2023年1月在绵阳市北川羌族自治县石椅村考察时强调要求，“四川新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好”。市委书记张东云在今年2月召开的南充市人代会七届四次会上讲话指出，南充必须加快推进巴蜀特色文化旅游发展示范区建设，坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，加快推进旅游设施升级、文旅业态培育、文旅品牌打造，不断提升南充文化影响力、旅游吸引力，文旅供给力和文旅产业竞争力，让更多人感受南充自然风光之美、人文厚重之韵、热情好客之风，让文旅成为南充最靓丽的名片。县委书记敬健在今年2月召开的县政协十五届三次全委会上讲话要求，营山今后一段时期，要聚焦“一攻坚两提升”工作重心，大力实施产业攻坚行动、高标准推动城市发展内涵、和美乡村品质。为深入学习贯彻落实习总书记生态文明思想、市委张书记讲话精神和敬书记决策部署，3月20日，营山县老科协组织部分同志深入我县骆市镇圣水村，通过听汇报、看现场、访群众、查资料和座谈交流等方式对该村乡村旅游项目进行了实地调研，现将有关情况报告如下：

一、不懈努力，圣水村乡村旅游已经初具规模

（一）众山一河，为圣水村开发乡村旅游奠定了基础

一是自然条件奠定了可开发旅游资源。圣水村地处骆市镇西北部，因村有圣水寺而名圣水村，距离县城24公里、骆市镇12公里，与大庙、东升、黄渡等乡镇接壤，辖6个居民小组、377户、1212人，有党员58人，预备党员1人，常年在家农村人口189人。有耕地1434亩，其中水田320亩、坡耕地1114亩。该村被圣水河一分为二，河两岸有4个小山群。

二是基础设施建设提供了乡村旅游便利。2017年圣水村顺利通过省“第三方”和市委验收组验收，整村退出贫困村序列。截止目前，圣水村已完成阵地建设、农民夜校建设、文化院坝建设，新建村道水泥路17公里，建成了卫生室、文化室，完成了农网改造、安全饮水、光纤网络、“村村响”“户户通”，新建蓄水池8口、提灌站1座，完成C级危房改造127户，D级危房改造24户，易地搬迁9户，避险搬迁9户，挂钩项目新建5个安置点（82户）。

三是传统农业项目有利于乡村旅游开发。该村以传统农业为主，发展李子产业约60亩，柑橘、梨树产业园约80亩，农户年人均纯收入达一万元以上。

（二）开拓奋进，打造了圣水村乡村旅游基本模型

一是决策选项。面对经济社会发展，随着人们生活质量不断提升，休闲娱乐更偏向于自然、康养、生态的轻松娱乐方式。2022年初，圣水村村委一班人看到了村集体经济发展新方向，在市委组织部的对口帮扶下，决定以本村圣水河为依托，开发乡村旅游项目。

二是学习取经。2022年3月，村委组织一班人到广西杨家河等地学习考察竹筏项目建设经验，并结合本村实际，确定了竹筏旅游集体项目建设内容和经营方式。

三是项目建设。在学习调研的基础上，该村决定启动竹筏乡村旅游项目。首先，成立“圣水村股份经济合作联合社”组建了董事会，下设理事会和监事会，具体负责项目的建设、经营和管理。其次，争取产业发展资金100万元、获得市委组织部支持50万元，全面开展项目建设。整治河道2公里、购买竹筏16只，建设了景区路道、栽种了沿河观赏树木、建设了小卖部、开设了烧烤区，培训、聘请专业驾驶竹筏人员，满足了乡村旅游基本条件。

（三）努力经营，圣水村乡村旅游项目初见成效

一是广泛宣传。通过广播、电视、抖音等途径向社会广泛宣传，吸引了一大批客人关注。

二是加强管理。村委4位管理人员常年参与项目管理，保证了项目正常运营、安全运营，通过二微码购票等方式保证了资金安全。

三是初见成效。2022年虽然只有8个月的经营期，但是经营收入达到28万元，2023年收入23万元，2024年春节假期一天收入上万元。乡村旅游满足了人们对习总书记“绿水青山就是金山银山”论述的理解，对文明乡村建设的了解，对乡村自然风光的欣赏，也增强了对大自然的保护意识，增加了集体收入，带动了村民集体致富。

二、面对困难，圣水村乡村旅游需要开拓创新

一是常住人口较少，经营人员短缺。圣水村共有村民1212人，常住人口仅189人，青壮年都外出走了，在家的大多为老人和小孩。项目的经营和管理缺乏人力资源，造成许多辅助性项目（如游客食宿等）无人经营。村委干部4人，既要做村委相关工作，还要负责乡村旅游项目的经营和管理，造成精力不足，项目创新乏力。

二是后继资金不足，接续发展乏力。圣水村乡村旅游项目，除启动的100万元产业发展资金和市委组织部支持的50万元外，再无资金投入，造成项目初期建设完成后，后续项目无资金建设，接续发展乏力。

三是项目内容单一，留客能力不强。圣水村乡村旅游项目，除了“水上竹筏”“沙滩烧烤”外，无其它游玩项目，且游客需要吃饭都无供餐点，严重影响游客的游玩活动。调研当天（3月20日）游客较多，当大家游完竹筏后就离开了，无法持续游玩和消费。

三、多方支持，实现圣水村乡村旅游新质发展

（一）统筹规划，让项目可持续。

营山需要乡村旅游！这是作为营山人的深切感受。每当春暖花开，营山不少人都会到营山的圣水村、向家坝、渌井以及重庆、南充、高坪、西充等地去赏花、踏青。但是营山没有一家具有一定规模、有接待能力的乡村旅游点。县委、县政府提出了“一攻坚两提升”工作重心，把提升“和美乡村品质”作为了工作重点之一，骆市镇圣水村以其独有的地利（距离县城仅24公里）地理（一河众山）、名气（两年经营的影响力，具有打造成我县乡村旅游示范点的基础）资源。为此，建议对圣水村乡村旅游进行整体规划，分步实施。

1. 将“一河四山”纳入规划范围。一是将圣水河段进行延伸，拓展竹筏行进长度，突出“水韵”特色，做好河水清洁保护，保证水清、鱼戏，具有独特的水韵。二是将圣水河两岸进行整体打造规划，“一段一品”突出“文化”特色，具有一定的观赏性、故事性和文化性。收集地方传奇故事，沿途打造相应景点；围绕主题文化，沿途打造书法、绘画、小景等，让河两岸可看、可听、可赏。河两岸建设人行道路，可供游客步行观赏。三是将四山进行整体规划，“一山一品”突出“农香”特色，针对不同的山规划不同一样的花卉、果树、蔬菜等，让圣水村四季有花香，每座山统一品种、统一色调，让游客每季可欣赏不同的鲜花；每座山种植四季不同的果树和蔬菜，让游客可参与果品、蔬菜的“种养摘”等农事活动。

2. 将行、吃、住、购、玩纳入规划范围。一是将公共交通纳入统一规划，保证游客从县城、周边乡镇方便到圣水村旅游。二是将旅游地旅客就餐纳入统一规划，打造集中就餐点或者农家乐等，特别突出地方饮食特色，确保旅游有饭吃、能吃好、有留恋。三是将住宿纳入统一规划。建设集中旅馆或者民宿，保证需要住宿的游客，有干净、卫生、舒适的住宿环境。四是将地方特产销售纳入统一规划，将营山的地方特产在圣水村设置销售专区，促进地方经济发展。五是将成人、儿童玩乐设施纳入统一规划，可通过唱、演等活动吸引成人参与，如唱歌比赛、节日文艺演出等；可通过儿童游玩器材、游戏活动设施等吸引儿童、亲子参与。

3. 将“三坚持”纳入规划范围。一是乡村旅游坚持绿水青山不破坏，“绿水青山就是金山银山”，要让绿水青山作为旅客赴圣水村康养旅游的重要选择；二是坚持村容村貌文明、干净、整洁，让游客深切感受新农村的新面貌；三是坚持安全无事故，做好安全防范、落实安全措施、加强安全宣传，让游客安全舒适地游玩。

4. 将分步实施纳入规划范围。针对总体规划，制订好分步实施计划，确保项目有序推进、科学开展。

（二）多方发力，让项目可实施。

1. 加强领导，在组织建设上给予保障。圣水村乡村旅游项目由市委组织部在对口帮扶骆市镇时建设的项目，目前市委组织部已结束对圣水村的帮扶工作，建议县委县政府将圣水村乡村旅游项目纳入县上相关项目进行领导和管理，确保项目能在后续发展有序推进。鉴于圣水村乡村旅游项目开展后，村委仍然只有4名干部，能否增设一名副书记，增强项目管理力量。

2. 多方筹措，在资金投入上给予保障。按照项目发展设想，需要的后续投入资金量较大，建议县委县政府能否将项目纳入乡村振兴的重点项目，协调乡村振兴、农业、组织、科技、文旅、交通、供销等部门在项目资金上给予支持，确保圣水乡村旅游项目能持续发展下去。

3. 加强宣传，在品牌塑造上给予保障。在营山电视台、相关网站、抖音、快手上加大宣传力度，提高项目的知名度；多报道、宣传圣水村的美景、美食、美民宿，提高项目的美誉度。同时，通过举办承办节日活动，开办主题活动，增强项目的吸引力。

（三）科学管理，让项目可调控。

1. 在项目建设上加强管理。县文旅部门要加强项目建设规划指导，确保项目规划科学合理，具有持续发展潜力。骆市镇党委政府要加强项目建设的领导，确保项目建设规范有序。圣水村委会要做好项目建设具体工作，保证建设质量。

2. 在项目经营上加强管理。县相关部门和骆市镇要加强项目经营指导，不断提高经营能力和水平。项目董事会、理事会、监事会要认真履职，确保项目经营得当，效益良好。定期向村民公布项目经营状况，让村民看到前景、增强信心、获得收益。

3. 在项目发展上加强管理。县主管部门和骆市镇党委政府要加强圣水村乡村旅游项目的后续发展管理，不得随意更改规划、开展短视行为，造成项目发展的不可持续性。

（四）妥善经营，让项目可循环。

1. 拓宽思路，让人聚起来。目前，项目的一大难处就是在家村民较少，项目管理与经营缺乏人手。骆市镇党委政府可帮助招引客商到圣水村按规划开发旅游项目，如承包山地栽种果林、蔬菜、花卉等项目，把“四山”项目开发出来；可开设农家乐、民宿、购物中心、游乐场等项目，把吃、住、购、玩等项目开发出来。做成具有规模的、功能齐全的乡村旅游业，推进乡村振兴、满足游客需求。

2. 拓展项目，让人留下来。项目经营要围绕让游客满意、让游客愿来、让游客想留的宗旨做好服务保障，从项目的新颖性、观赏性、文化性的视角思考、设计、开展。除了常态的景点旅游外，可思考节日度假、夏日避暑、康养健身等较长周期活动，让人能留下来。

3. 拓延资源，让人游起来。打造我县“耕读文化”主题旅游线路，将圣水村乡村旅游项目与县内其它旅游资源进行延伸整合，纳入县域旅游的一个重要节点，推动我县文旅产品品牌建设。如将兴云村、千坵村、五湖山庄、明德茶山、向家坝、千坵村等乡村连体成片推进，作为“乡村三日游”，让四面八方的人们快乐地游览营山的山山水水、观赏营山乡村的美丽风光、品赏营山的美味佳肴、倾听营山的感人故事、让乡村旅游成为营山靓丽的名片，走向全中国！ （营山县老科）