随着营山县脱贫攻坚的圆满收官，如何推动乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，摆在了县委、县政府以及各乡镇党委、政府的重要议事日程。发展农业产业是乡村振兴的牛鼻子，是深入贯彻落实党的二十大精神的具体举措，对推动营山县由传统农业大县向现代农业强县跨越具有重大意义。晚熟柑橘产业的发展对于解决农村劳动力就业，对于全面实现小康，对于乡村振兴，对于满足市场需要起到了极大作用，群众十分欢迎。对此，营山县老科协高度重视，为了深入掌握营山县的晚熟柑橘产业发展情况，组织部分老科技工作者于10月下旬深入到发展晚熟柑橘较多的新店、回龙、黄渡等镇以及农业部门进行了调研，找准了问题，明确了思路，提出了建议。现就营山县晚熟柑橘产业发展的现状与建议拟文供酌。

　　一、基本情况

　　2018年初，我县开始集中成片规划建设晚熟柑橘产业基地。按照“高标准建园、高水平管理、新技术栽培、新品种引领”的原则，在新店镇的高龙村、法堂社区、梓坝村、大田村、罗宽村，回龙镇六方村、石牛村、萝卜山村、石桅村、三清村、增产社区、金竹村、龙骨村，朗池街道办的石山村，黄渡镇的金山村、兰武村、坪上村、将军村，木垭镇的库湾社区等5个乡镇25个村（原行政村），建成晚熟柑橘产业园4.5万亩。通过“一事一议”政策，县上引进了陕西海升果业发展股份有限公司、南充大唐农业开发有限公司、四川瑞和园农业科技有限公司、县农业发展投资公司4家企业；乡镇自主招引了成都牧童农业开发有限公司、营山县宏锦亿果业专业合作社、营山县金子山香椿种植专业合作社3家；黄渡镇兰武村自主成立了高山柑橘种植专业合作社。通过辐射带动，全县栽种了春见、大雅、沃柑、爱媛38、金秋沙糖桔、媛小春、明日见等10个目前市场前景好、竞争力强的名优特新品种。目前，整个晚熟柑橘产业完成LS地布覆盖2.55万亩，肥水一体化建设1.54万亩。整个晚熟柑橘产业园修建产业道路约80公里，排灌渠约30公里，蓄水池90口。2021年全县晚熟柑橘挂果面积6800余亩，产量2500余吨，实现产值900余万元。

　　二、存在的突出问题

　　（一）管理模式单一，经济实力不够。通过聘请第三方测绘机构实地测绘，我县招引的4家企业成片规模种植柑橘面积约3万亩，单个企业面积均在4000亩以上。基本上是业主与行政村签订承包协议栽植晚熟柑橘。目前，运行较好的是瑞和园，种植规模为7969亩，该业主采取了“大园区小业主”的经营管理模式——大业主将产业园分包给五个小业主，大业主负责争取政策支持、市场营销、品牌创建等工作，小业主负责各自园内的具体生产经营管理。在生产投入、管理技术、抵抗自然灾害等方面分担了成本和风险。该产业园各种管理措施落实较好，苗木长势健壮，挂果率较高，效益较好。其他一些产业园区的情况就相差太大。如海升（8840亩）、大唐农业（5633亩）和农发投（4500亩）由于种植规模较大，管理模式为大园区大业主，生产关键时期管理难到位，管理水平差，基础设施建设也较差，导致橘树生长缓慢，投产率低，效益差。特别是海越公司承包的园区，由于该集团经营不善，濒临破产，无力投入园区管理，到现在基本上处于无人管理状态，承包费都无法支付，已拖欠各种款项达2000多万元。大唐农业也拖欠500多万元。海越公司现已口头向政府提出退出经营。

　　（二）管理能力和技术水平参差不齐。有的业主有自己的技术团队，懂生产管理技术，在生产关键季节能够把除草、修剪、施肥、防控、疏花疏果、果实套袋等方面的技术落实到位，园内橘树长势良好，产量较高，效益好。但有的业主如农发投、大唐农业和部分村级经营产业园缺少自己的技术团队或虽有技术团队但技术含量不高，园区内日常管护不当或不到位，导致苗木长势较差，产量小，品质差，效益低。

　　（三）劳动力缺口较大，生产成本高。经营面积越大劳动力缺口越大。我县低龄劳动力大部分外出，留守农村的人员越来越少，大部分是60岁以上的老年人，安全生产事故发生概率相对较高，且购买了务工保险的较少，劳动力工作效率相对较低，工资单价高，无形中提高了生产管理成本。

　　（四）基础设施建设滞后。截止目前，瑞和园和海越两家公司的晚熟柑橘产业园在蓄水池、灌漑系统、产业道路上已基本配套到位，可以投入使用。但大唐农业的晚熟柑橘产业园除主产业路外，其余基本是毛坯路，仅有水池3口。其他晚熟柑橘专业合作社均存在产业路、灌溉系统不完善的问题，抗旱能力差，遇到今年特大持续高温干旱，损失惨重。在柑橘分级选果、储藏保鲜等方面没有建设配套设施。

　　（五）销售体系和产业链条不完善。我县正在积极推动成立晚熟柑橘协会，但目前没有建设柑橘专销市场和建立专门的柑橘网络销售平台，缺少一支专业销售队伍，大家各自为阵，难以形成整体活力。同时我县产出的晚熟柑桔几乎均以鲜食为主，没有延伸产业链条，抵御市场风险的能力不强，无法掌握市场价格话语权。

　　三、几点建议

　　柑橘产业是我县的传统农业产业，曾为我县农业的发展做出过重要贡献。晚熟柑橘产业是一项长效产业，栽培后几年才见效。通过近几年的发展，我县的晚熟柑橘产业已具规模，在区域布局、品种品质等方面都有了良好基础。但作为商品生产，在获取较大经济收入的同时，亦有一定的风险，必须吸取过去产业发展的教训，确保晚熟柑橘产业能够顺利发展。

　　（一）坚定信心不动摇。在我县发展晚熟柑橘产业是正确的，是能够取得较好经济效益的。因此建议县委、县政府以及涉农部门要持续高度重视，上下一心，以“稳存量，强保障，提质量，控增量”的发展思路持续推进晚熟柑橘产业发展，积极引导柑橘经营主体在现有发展的基础上，提质增效，提档升级。

　　（二）强化政策扶持。以巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和现代农业园区建设为契机，通过整合各级项目资金和各类财政资金加大对晚熟柑橘产业发展的投入，安排一定规模专项资金，用于晚熟柑橘产业化发展的扶持和奖励，出台扶持政策和奖励措施，对产业园内的道路设施、灌溉设施、基地管护、储藏设施等方面实行以奖代补，在信息、金融等方面予以重点支持。

　　（三）加强技术指导。全力推行晚熟柑橘标准化生产，组织业主和技术人员到晚熟柑橘主产区和相关科研院校学习培训，提升其管护技能；加强园区生产技术服务指导，提升晚熟柑橘产品的产量和品质。

　　（四）部分基地产业转型。建议对海升、大唐农业、农发投等业主不愿或无力继续经营的产业园，实行“转、换、退”优化资源利用模式。一是转接。择优选择真心干农业、真正有实力的业主转接经营，确保其持续发展。二是更换。在兼顾市场规律、村集体经济组织和多方调研、实地考察的前提下，招引新业主发展其他适宜产业。三是退出。对无经营能力、无生存价值的园区，由县级相关部门会同镇村开展清算工作，及时止损。按照协议兑付农户土地租金等，将土地退还村集体或农户，鼓励农户自主经营管理，由县、镇、村负责技术指导，协助产品销售。

　　（五）加强品牌培育宣传。首先大力培育公共品牌，加大晚熟柑橘龙头企业扶持力度，形成实力雄厚的龙头企业，开展晚熟柑橘产业全链条服务，打造区域公共品牌，扩大营山晚熟柑橘的社会影响力和市场占有率。其次提升晚熟柑橘旅游文化品牌。以晚熟柑橘产业为平台，以产业龙头企业为载体，通过建设一批现代设施农业、娱乐休闲、农耕文化与农事体验为一体的晚熟柑橘休闲农业观光园，提升晚熟柑橘产业知名度和效益。

　　（六）建立贮藏加工和销售体系。晚熟柑橘在近几年发展迅猛，栽植规模大，正式投产时产量将是一个惊人的数字，而晚熟柑橘销售又是以鲜销为主，这就更需要建立贮藏设施，延长销售时间。建议以市场为导向，在推进基地建设的同时，采取外引内联的办法，超前抓好产后营销体系构建，鼓励企业建立网络销售平台，构建畅通的销售渠道，超前谋划精深加工企业招引和冷链物流建设，支持瑞和园等有意愿的企业建设冷链、物流、精深加工为一体的柑橘深加工产业园，以缓解晚熟柑橘的销售压力。

　　（七）健全产业发展风险防控机制。一是惠农保险抵风险。积极开展政策性农业保险工作，指导承保机构不断提高服务农户水平，引导经营主体参与投保，不断提升抗风险能力。二是组团联盟，促进健康发展。根据目前相关业主意愿，引导参与企业成立产业联盟，解决生产过程中的一般性品种、技术问题，规范、约束基地生产管理行为，增强行业自律和组织化程度。基地建设标准规范化，栽植苗木优质纯正化，果园管护精细化科学化，果品质量“绿色”标准化，提升品质，做大做强，共同抵御市场风险，促进晚熟柑橘产业健康发展。(营山县老科协)