在中共二十大召开之际，按照二十大提出的明确新的发展阶段，坚持新的发展理念，构建新的发展格局，促进高质量发展的要求，为加快资中经济高质量发展，资中老科技工作者协会牢记使命，心系发展，积极调研，进一步为县委政府决策提供参考依据，于10月17日-19日，会长甘彬同志率领协会城市经济专委会、农业农村经济专委会等相关人员，到国信昱虹（资中）食品有限公司就肉牛基地及建设成渝双城经济圈肉牛供应链问题进行专题调研。

　　调研小组通过座谈、实地考察、查阅资料等方式对国信昱虹（资中）食品有限公司进行了为期3天的专题调研，其后思考是：

　　一、企业的基本情况

　 （一）战略介入：为抢抓成渝双城经济圈的发展机遇，占领成渝两地肉牛食品消费市场，加快肉牛养殖、屠宰、精深加工一条龙建设，四川蜀畅达肉类食品有限责任公司同国信昱虹（成都）供应链管理有限公司经过两个月的磋商，于2022年6月成功引进该企业入驻资中经开区明心食品工业园区，并全资收购四川蜀畅达肉类食品有限责任公司股份，迅速组建了国信昱虹（资中）食品有限公司。

　    原四川蜀畅达肉类食品有限责任公司是资中县招商引资的肉牛屠宰加工企业，位于明心寺食品工业园区内，该企业一期占地62.4亩，引进国际先进的屠宰自动生产线，已建成年屠宰量10万头肉牛屠宰加工厂及功能完善的配套服务设施，是资中籍成功人士返乡创业组建的一家民营企业。                                                                                                               

　（二）企业平台：国信昱虹数字科技（集团）有限公司是国家发改委国家信息中心直属全民所有制企业，也是中国国信信息总公司下属单位，其职能主要围绕国家发展战略，以国家发改委工作部署为核心，以产业+资本+运营的发展模式，进行海内外优质产业投资。国信昱虹（成都）供应链管理有限公司是隶属于中国国信信息总公司的下属企业，是国信昱虹数字科技（集团）有限公司的子公司。

       国信昱虹（成都）供应链管理有限公司的成功进驻，将致力于打造集牧草种植、饲料、肉牛养殖、屠宰分割、精细深加工、肉类贸易、冷链运输、市场营销为一体的肉牛全产业链企业。2022年8月18日，国信昱虹（成都）供应链管理有限公司与资中县人民政府签订了建设“川渝肉牛供应链国家现代化产业园”的战略投资合作协议?。

　　二、企业发展战略规划

　　国信昱虹（资中）食品有限公司计划投资总额约50亿元人民币，建成集饲料、繁育、养殖、屠宰、精深加工、配送、进出口、储备、连锁经营于一体的全产业链大型牛肉食品综合加工企业，涵盖一二三产业完整产业链条的农业产业化支柱企业；并整合相关资源，建成川渝肉牛供应链国家现代化产业园。

　　一是投资20亿元，建设标准化肉牛繁养基地（选址孟塘农场）、同步改建盘活资中及友邻县闲置繁养圈舍，实现年10万头肉牛的养殖规模。

　　二是投资5亿元，建设年产30万吨肉牛饲料的加工厂（初步选址新发地旁或明心产业园），打造辐射成渝地区优质肉牛饲料生产供应基地。

　　三是投资7.5亿元，建设川南进口精品肉牛屠宰加工基地，打造自动化、高效准确监测、全程互联网监控、冷链配送的现代化屠宰加工厂。

　　四是投资5亿元，同步整合导入京东生鲜等电商企业，建设肉牛主题全系列预制菜工厂（二期工程）。

　　五是投资2亿元，建设日交易额超30亿元的国家级肉牛电子商务交易平台，力争将电商平台结算中心落户资中县，使其成为资中县的重要税收增长点。六是投资10亿元，建设牛肉进口及精品牛肉出口加工基地，并使其成为内江市、资中县的战略储备基地。

　　三、企业发展的战略机遇

　（一）国信昱虹投资决策，抓住了国家战略调整的大好机遇，具有极强的战略思维。

　　2020年5月，习总书记首次提出经济内循环，要构建国际国内双循环相互促进的新发展格局；2021年10月，国家发布了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，双城经济圈的建设拉开序幕；2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑; 2022年10月16日，二十大召开，大会报告提出，要构建高水平社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。同时也提出，要加大对实体经济的扶持力度。国信昱虹抓住了国家战略调整的大好机遇，并购我县频临倒闭的民营企业，具有极强的战略思维。

　（二）国信昱虹加快入驻，契合了市县政府的发展方向，拥有优良的营商环境。市县政府按照经济内循环的本质要求，将大力发展畜牧业及精深加工，满足消费大县广大人民群众高品质生活需求，作为未来经济发展的方向，正研究出台一系列扶持政策，市政府《关于大力发展牛羊养殖生产的实施方案》即将出台，市委邹书记，市委副书记、资中县委路书记亲临企业现场指导，提出市县大力支持牛羊产业发展，         并积极引入资源，促成国信昱虹与资中县政府签定了“川渝肉牛供应链国家现代化产业园”的战略投资合作协议?。

　（三）国信昱虹优势强大，是做大做强肉牛食品精深加工创品牌的保障。因归于国家发改委旗下，有着得天独厚的信息、资金、市场、资源等综合优势，为此，国信昱虹入驻后即刻明确了企业发展方向，提出了企业发展战略，由原单一肉类加工，调整为全产业链发展，最终建成“川渝肉牛供应链国家现代化产业园”，面向成渝，辐射川南，由此可见其极具战略眼光，其经济带动作用将惠及资中千家万户。仅其优先实施的肉牛繁养项目将惠及广大农村，饲料加工项目建成后年产值不低于12亿元，解决就业200人以上；后续投入精深加工项目，年产值15亿元，解决就业400人以上；加之利用自身信息和资源优势进出口优质牛肉，在拉动内需和出口创汇方面将起到积极作用。

　　作为国家信息中心旗下唯一的食品全产业链企业，国信昱虹（资中）食品有限公司的发展面临前所未有的战略机遇。

　　四、企业的主要问题：

　　（一）牛源匮乏制约发展规模。优质牛源匮乏是国信昱虹（资中）食品布限公司最大的痛点。产能缺口越来越凸显，企业长期处于“吃不饱”状态,生产加工只能满足10  %。究其原因，一是由资中地理位置决定，因不在牧区，缺乏传统养殖习惯，历来缺少现成的规模养殖基地，就资中而言，仅有几户初具规模，年养殖肉牛不过4000头；二是肉牛养殖投入较高，政府扶持政策较少，群众养殖积极性不高；第三，随着城市化进程的加快，农村劳动力大量外出务工，留守劳动力欠缺，零散养殖肉牛积极性不高。没有规模支撑，导致国信昱虹（资中）食品有限公司持续亏损。

　　（二）市场环境恶劣急待净化。由于优质活牛资源少，牛肉价格上涨，非洲猪瘟导致的牛肉需求上升，肉牛未实行定点屠宰，寅生出一系列市场问题。小屠宰场、个体屠宰户私屠乱宰现象普遍，监管缺位，大多数屠宰场所条件极为简陋，牛肉注水注胶现象严重，不仅污染环境，而且肉品质量低，严重影响食品安全，既对具规模、高投入、标准化建设、规范化管理的屠宰企业造成巨大冲击，也对消费者的生命健康造成威胁。屠宰企业花了太多的人力、物力、精力在做良心食品,结果是成本高企，在市场低成本乱象面前难以前行。                 

　　（三）政策扶持倾斜力度不足。目前仅有的政策资金补助 ，均是全民待遇，凡有牛羊养殖的乡镇均给予补助，面面俱到，严重影响了规模化养殖户及高标准建设、规范化管理的屠宰企业的积极性。 

　　五、几点建议

　　国信昱虹（资中）食品有限公司的发展面临着好的战略机遇，也存在必须应对的挑战，我们要吸取过去黑溜宝川猪养殖失败的教训。在源头、信息、资金三大重要因素实行有效组合，对背靠国家发改委的国信昱虹（资中）食品有限公司在平台，信息、资本上做文章，将食品企业发展中致命要素转变为有利因素，着手彻底解决的是源头问题，坚决杜绝因源头不足重蹈覆辙。

　　（一）培植源头，政策扶持。一是全力推进规模化、标准化、集约化饲养。尽快启动孟塘镇养殖场建设项目，尽快论证饲料加工项目在经开区选址的可行性，并推进其尽早落地建设；在资中行政区域内只要企业想要的支持，政府能办到的就全力以赴的给予支持。二是落实扶持资金，重点向企业倾斜。按照市政府即将出台的《关于大力发展牛羊养殖生产的实施方案》，提前谋划落实每年不低于1000万元财政补贴资金，重点支持食品加工企业、农村养殖小区建设和养殖大户规模养殖场建设。三是发展农民养牛专业合作组织，将分散无序的小养殖与大市场相对接，形成养殖技术、标准、肉牛品质的高度统一，进一步实施肉牛惠民工程，推进农业产业化进程和畜产品加工产业有序发展。四是实施“公司+农户”订单养殖形式。让国信昱虹（资中）食品有限公司与专业农户签定育肥肉牛合同，以法律的形式让双方产生紧密的利益联接，保障企业均衡生产。五是积极培育农业产业化龙头企业，对省级以上农业产业化龙头企业在发展规模养殖、土地审批、资金需求、设施建设、技术指导等方面给予重点扶持，力争在3-5年内，将国信昱虹（资中）食品有限公司培育成国家级农业产业化龙头企业。

　　（二）强化监管，整肃市场。国信昱虹（资中）食品有限公司具有投资大、利润低、资本回收周期长等特点，混乱的市场秩序必然对企业造成硬伤，强化监管，整肃市场显得尤为迫切。一是加强市场监管，限制小型屠宰场的发展，打击个体屠户私屠乱宰行为，保证食品卫生安全，保护名牌企业及产品。二是出台相关措施，探索实行肉牛定点宰杀，完善监管监控机制。三是强化市场督查，严厉打击注水肉、劣质肉、病害肉上市的不法行为，保证广大消费者食肉安全，维护肉类市场流通秩序。四是淘汰落后产能。在未来1-2年内，以市场手段、行政手段相结合，淘汰屠宰条件简陋、肉品质量低、环保排放不达标的小型屠宰企业，为优质企业腾出市场空间。五是加大环保执法力度，对排放不达标的小型屠宰企业按照相关法律法规直接关闭。

　　（三）把握机遇，用好资源。国信昱虹（资中）食品有限公司目前拥有国际先进的设备流水线，拥有专业的技术背景、丰富的营销经验及优秀的管理团队，遵循伊斯兰民俗和欧盟标准，已经具备一定的基础优势。国信昱虹的入驻，为国信昱虹（资中）食品有限公司带来新的发展格局，背靠国家发改委，依托国家信息中心，企业预期获得的是强大的信息、雄厚的资金、丰富的资源，这不仅是国信昱虹（资中）食品有限公司绝佳的发展时机，也是我县整合农产品资源，推动农业产业化全链条发展不可多得的战略机遇期。我们建议紧紧抓住国家发改委这张“王牌”，充分把握并用好用活国信的两大资源，成立专门班子，跟踪落实以下两件大事，确保国信昱虹（资中）食品在资中生根发芽开花结果。一是力争全国肉牛产品交易结算中心平台落户资中。在“十四五”及未来一个时期，要构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局，建立全国统一的大市场势在必行。在这样的大环境下，国信昱虹投资拟控股成熟的电子商务平台，整合新疆伊犁、山西文水、辽宁道中、贵州凤冈、云南嵩明等肉牛交易市场，打造国家级肉牛电子商力交易平台。我们要抓住机遇，力争全国肉牛产品交易结算中心落户资中，这将是我县除新发地外的又一个“金字招牌”，势必促进资中新发地、资中鲢鱼、塔罗科血橙、不知火等市场及产品有飞速发展；势必开启资中农产品走向省外，走出国门的征程；势必在惠农增收、解决就业、培植税源等方面起到大的带动作用，资中的发展未来可期。二是积极申报战略储备肉项目。按照《中央储备肉管理办法》规定，完善相关设施，积极推进对原“四川蜀畅达肉类食品有限责任公司”已有冻库进行改扩建，利用现有场地建设进口牛肉的监管仓，制定监管仓的相关方案，使其成为内江市、资中县的战略储备基地，积极申报省级或国家级战略储备肉项目，为实现资中经济发展步入快车道注入新动力。(资中县老科协)